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为“国家安全”还是贸易保护?美国关键矿产调查引争议
为“国家安全”还是贸易保护?美国关键矿产调查引争议

2026-01-15 来源: 长江有色金属网 发布人: huangzw

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摘要: 美方此举是滥用国家安全概念实施单边限制,违反WTO规则。分析指出,此举或加剧中美在新能源、半导体等领域的供应链博弈,全球关键矿产贸易格局面临重构压力。

美国总统特朗普近日签署行政令,宣布对加工后的关键矿产及其衍生产品启动国家安全审查,援引《1962年贸易扩展法》第232条款,授权商务部评估进口对供应链的威胁,并可能采取包括设定最低进口价格在内的限制措施。

该行政令覆盖钴、镍、稀土及铀等战略资源,要求商务部在270天内提交调查报告。若提交的报告认定进口威胁国家安全,特朗普政府或对特定矿产加征关税或实施配额制。值得注意的是,2025年4月美国已对同类产品启动232调查,此次命令被视为关税措施的升级。

美方此举是滥用国家安全概念实施单边限制,违反WTO规则。分析指出,此举或加剧中美在新能源、半导体等领域的供应链博弈,全球关键矿产贸易格局面临重构压力。

此次行政令依据《1962年贸易扩展法》第232条款,针对“加工后的关键矿产及其衍生产品”的进口管控,最可能受影响的关键矿产包括以下几类,仅供参考:

1. 稀土元素(17种)

美国地质调查局(USGS)2025年关键矿产清单将稀土元素列为“关键矿产”。

稀土是美国国防、新能源、半导体等领域的核心原料。美国稀土进口依赖度极高。

2. 钴、镍

钴是新能源汽车高能量密度电池(如三元锂电池)的核心原料,镍是不锈钢、三元电池的关键成分。

美国钴矿资源匮乏,

行政令覆盖“加工后的关键矿产”,铜作为“电气化进程的血液”(如电网、电动车),属于“加工后”的核心产品。

美国铜消费约45%依赖进口(主要来自智利、加拿大),且精炼产能不足。

4. 铀

铀是核电的核心燃料,也是国防(如核武器)的重要原料。

5. 其他关键矿产(如锂、石墨、锰)

后续:行政令的“潜在影响”

若行政令最终实施(如加征关税、设定最低进口价格),可能推动以下变化:

本土产能提升:美国企业可能增加关键矿产的开采(如锂、铜)和加工(如稀土、镍)投资;

供应链多元化:美国可能加强与澳大利亚、加拿大等盟友的合作,减少对单一国家的依赖;

价格传导:关键矿产价格可能上涨,进而影响全球新能源、半导体等产业的成本。

【个人观点,仅供参考,本文有采用部分AI检索数据,内容不构成投资决策依据】

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