​钢铁“碳关税”到底怎么算？

2023/10/11 14:32

来源：冶金工业规划研究院官微
导语

“钢铁可以让世界更美好”、“钢铁铸就人类一代文明”，钢铁结构材料撑起“旧基建”，钢铁功能材料助力“新基建”。钢铁工业作为国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，也是实现绿色低碳发展的重要领域。即日起，冶金工业规划研究院设立【铁军说钢铁】专栏，每月10日定期发表文章，旨在与广大钢铁同仁一起凝心聚力、凝聚共识，“规划百年基业，研究发展之策”。

2023年10月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式进入过渡期，2025年12月31日过渡期结束。钢铁行业作为首批被CBAM覆盖的行业之一， CBAM对钢铁行业影响如何、钢铁需要缴纳多少“碳关税”等问题备受关注。本期聚焦CBAM最新进展和钢铁“碳关税”计算规则，供业内同仁交流探讨。

一 欧盟碳边境调节机制最新进展

2023年9月19日，欧盟对外行动署EEAS通过欧盟驻华代表团官网发布了碳边境调节机制（CBAM）的中文译本以及重点问题的问与答（Q&A），以帮助中国生产商更好的理解CBAM相关规则。

10月1日，过渡期启动，过渡期内欧盟进口商只需要报告碳排放，不用缴纳CBAM费用。进口商需按季度申报日历年内上一个季度进口商品的隐含碳排放，时间为每季度结束后的一个月之内完成申报。过渡期内首次报告（2023年第四季度的报告）需要在2024年1月31日前提交，最后一次报告（2025年第四季度的报告）需要在2026年1月31日前提交。对于钢铁行业，在过渡期进口商需要申报直接排放和间接排放，以及已经在国外实际支付的碳价。

2026年1月1日起CBAM正式实施，欧盟进口商需要缴纳CBAM费用。进口商每年需要申报上一年度进口的商品总数及其隐含碳排放量，同时提交等价的CBAM证书。

二 欧盟近期关于CBAM的工作安排

正式进入过渡期后，欧盟近期将为推进CBAM实施开展相关工作部署：

（一）将优化碳排放报告规则

欧盟将咨询CBAM委员会（由欧盟成员国专家组成）后出台实施法案，对CBAM机制下的碳排放量报告规则及要求做出进一步规定。同时，欧盟将开发用于指导进口商进行碳排放报告的IT系统，方便数据规范统一。

（二）将发布一批默认值

CBAM实施细则中指出，如果 CBAM 授权申报商无法准确确定实际排放量，则应当使用默认值。这些数值应设定为每个出口国的平均排放强度。如果出口国的可靠数据无法适用于某一类商品，则应将 EU ETS 内生产该类商品的最差设施的平均碳排放强度的 X%设为默认值（具体比例未定）。欧盟近期将发布上述相关默认值，方便碳排放数据的核算和报告。

（三）将组织一系列培训

欧盟在2023年9月15日至10月5日围绕CBAM相关具体情况开展了一系列培训，包括CBAM覆盖的水泥、铝、化肥、电力、氢和钢铁六个行业的培训，培训材料已上传至欧盟海关和税务学习门户网站。后期欧盟还将进一步开展相关培训，推进CBAM实施。

三 钢铁“碳关税”如何测算

目前有关CBAM对钢铁出口成本影响的分析很多，各有各的理解，本文根据冶金规划院低碳发展研究中心长期对CBAM规则的跟踪和研究，对钢铁产品“碳关税”如何测算做简单分析，供企业参考。

（一）CBAM覆盖的钢铁产品范围

根据CBAM实施细则，CBAM覆盖的钢铁产品为欧盟综合税则目录（CN）编码所对应的商品，CN编码来自欧盟委员会第2658/87号条例，详见下表。
表1 CBAM覆盖的钢铁产品类别 免责声明：本网站部 分文章和信息来源于互联网，本网转载出于传递更多信息和学习之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请立即联系管理 员，我们会予以更改或删除相关文章，保证您的权利。对使用本网站信息和服务所引起的后果，本网站不作任何承诺。